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准备赴美留学?先来看看特朗普这份不靠谱的移民方案

2019-08-13 15:34作者:周老师所属板块:赴美准备 点击数:


撰文:Sahil Kapur

遣返1个人要花1.25万美元,乘以1100万后,总花费会达到1375亿美元


“我们不可能在任何短期之内遣返1100万人。这太不切实际了”


(本文原刊于《商业周刊/中文版》App 2015年8月


唐纳德•特朗普(Donald Trump)提出了一份杂乱无章的新的移民提议,呼吁遣返美国约1100万非法居民,并关闭大量的合法移民渠道。他在2015年8月发表了这一方案,并很快得到了忧心移民问题的共和党人的拥护,安•库尔特(Ann Coulter)称之为“自《大宪章》以来最伟大的政治文件。”


根据专家的看法,特朗普蓝图部分基于一些已失效的辩词,如移民与高犯罪率的关,这其中的一些政策药方不切实际、耗资巨大,而且违背北美自由贸易协定(NAFTA)以及美国宪法。


以下是这份方案难以付诸实施的四个理由。


“要废除出生公民权,需要通过一项宪法修正案。”——加州大学洛杉矶分校(UCLA)宪法学教授亚当•温克勒(Adam Winkler)


1.大规模遣返耗资巨大


虽然特朗普未在蓝图中列出成本花销,但其提议的核心内容涉及到清查和遣返所有无证移民。“他们必须得走,”这位亿万富翁在NBC的《Meet The Press》节目中表示。


当然,这么做代价不菲。



美国移民与海关执法局(ICE)副局长库马尔•基布尔(Kumar Kibble)


2011年,美国移民与海关执法局(ICE)副局长库马尔•基布尔(Kumar Kibble)向国会陈述称,遣返一个人要花费1.25万美元。而乘以1100万后,所需花费会达到1375亿美元。


守旧的亲移民团体美国行动论坛(American Action Forum)在今年重估了自由派智库美国进步研究中心(Center For American Progress)2010年的估算后,给出了一个类似的推断:一个大规模的遣返项目,搭配对未来非法移民的管控,将在超过十年的时间里花掉4000-6000亿美元。


国土平安部2014财年的预算为600亿美元,该部门表示凭借手中的资源,每年可遣返40万人。


“我们不可能在任何短期之内遣返1100万人。这太不切实际了,” 致力于降低当前移民数量的团体“移民研究中心”(Center for Immigration Studies)负责人马克•克里科连(Mark Krikorian)近期表示。“覆水难收。”


2. 出生公民权及宪法


特朗普表态支持废除“出生公民权”,此项主张将博得大量守旧主义者的欢心,他们认为外国人利用了这一政策,通过来美国产子,让孩子成为美国公民。


但废除这一政策是“明显违宪”的,加州大学洛杉矶分校宪法学教授亚当•温克勒说。


美国宪法第十四条修正案中写道:“任何人,凡在合众国出生或归化合众国并受其管辖者,均为合众国及所居住之州的公民。”在1982年的普莱勒诉无名氏案(Plyler v. Doe)中,美国最高法院裁决“就宪法第十四条修正案的‘管辖’来看,合法进入合众国的外国居民与非法进入的外国居民之间无明确分别。”


“要废除出生公民权,需要通过一项宪法修正案,”温克勒表示。这需要得到参众两院均超过三分之二的支持,以及四分之三的州的支持。也就是说,它注定胎死腹中。


3. 北美自由贸易协定(NAFTA)和筑墙的花费


呼应着启动总统竞选时的承诺,特朗普于之前提议在南部边境建起一道墙,并让墨西哥为此买单。墨西哥方面表示不会就范。特朗普说,除非墨西哥同意支付这笔款项,否则他将提高墨西哥人的美国签证费用,并考虑征收关税和削减援助。



特朗普方案的第一个问题即成本花销。虽然在过去五年间,美国对墨西哥的年均援助为2.33亿美元,但如果过去的筑墙经验有任何参考价值的话,这道墙全部修完要花掉约35.8亿美元。


彭博行业研究(Bloomberg Intelligence)的国际贸易专家凯特琳•韦伯(Caitlin Webber)表示,第二个问题是特朗普方案会违背北美自贸协定,这将在美国与其第三大贸易伙伴之间掀起一场贸易战争。


“仅针对墨西哥人大幅提高签证费用是违背北美自贸协定的,”韦伯说,该协定取消了这两个邻国间的大量关税。“随意提升墨西哥进口产品的关税将是公然违背自贸协定,并会损害美国企业的关键供应链。”


4.“暂停”绿卡签发以及现行法律


除了针对合法移民及工作签证的众多庇护主义限制外,特朗普还呼吁“暂停”绿卡的签发,以便让企业“从国内的失业移民和本土劳工中雇人。”这一“暂停”会延续多长时间,以及会对企业施加何种规定,都不明确,但如今为雇员做绿卡担保的企业已经要走一个漫长的流程,以获取一纸劳工证(labor certification),藉此向政府证明,他们无法找到一位能同样胜任该工作的美国雇员。


“听上去就像是,他要让你再走一遍那个流程,”孟菲斯的一位移民律师格雷戈里•西斯金德(Gregory Siskind)说。“这太荒唐了。”


编辑:杨贵、王一然

翻译:程玺

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